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教育培训
 
 
交通运输部救助打捞系统专业救助船舶和应急反应救助队训练与考核实施办法

 

 

第一章   

第一条  为加强交通运输部专用救助船舶、应急反应救助队训练与考核的规范管理,实现交通运输部关于“建立一支人员精干、装备精良、技术精湛,在关键时刻能起关键作用的专业救助队伍”的工作目标,更好履行有关国际公约及国内法律法规,保证海上人命安全、财产安全和环境安全。根据国务院有关部委规定,在原《中华人民共和国交通部专用救助船舶、应急反应救助队训练与考核大纲(试行)》试运行3年的基础上,通过修订和完善,特制定《交通运输部专业救助船舶、应急反应救助队训练与考核大纲》(附后,以下简称大纲)。

第二条   本办法及大纲适用于交通运输部所属各救助局专业救助船舶(以下简称船舶)、应急反应救助队(以下简称救助队)以及救助基地应急分队(以下简称分队)的救助训练。

第二章  救助训练原则

第三条  救助训练的指导思想:在商船船员的标准上,结合海上救助实战需要,参照军事化训练模式,坚持“以人为本”,从难从严,强化训练,实现救助训练规范化、制度化、专业化和系统化,打造一支政令畅通、行动迅速、技术过硬、作风顽强的海上专业救助队伍。

第四条 救助训练的原则:突出针对性和实用性,理论联系实际,精讲多练,教练结合。训练应遵循先理论后实操,先分练后合练,先基础后应用的步骤,由浅入深,由易到难,循序渐进,逐步提高。

第五条 救助训练的任务:培养救助人员强烈的使命感、严密的组织纪律、过硬的思想作风、强健的体魄、丰富的专业知识和娴熟的专业救助技能,培养一批高素质、高标准、高水平的专业救助人才,全面提高救助人员的专业水平和整体能力。

第三章  救助训练要求

第六条 各救助局所有船舶和船员,应急反应救助队和基地应急分队人员都应按规定参加救助训练,努力完成各项救助训练项目,力争达到训练与考核标准。

第七条  各救助局所属专业救助船舶,如无特殊情况,每年训练时间应不少于120个训练日。

第八条  各救助局所有救助船员,如无特殊情况,每年训练时间应不少于1/3实际上船工作天数。

第九条  各救助局应急反应救助队、基地应急分队队员,如无特殊情况,训练时间如下:

    一、岸上每年训练时间应不少于120个训练日;

二、海上每年训练时间应不少于30个训练日。

第四章  救助训练内容

第十条   救助训练内容分专用救助船舶训练和应急反应救助队(含基地应急小分队)训练两个部分:

(一)专业救助船舶训练部分包括:

1.通用基础训练;

2.专业基础训练;

3.单船救助训练;

4.多船救助训练;

5.船机配合训练;

6. 伤病员应急救护训练;

7. 船舶操纵训练与考核标准;

8. 应急演习与考核标准。

(二)应急反应救助队(含基地应急小分队)训练部分包括:

1. 通用基础训练;

2.专业技能训练;

3.特殊技能训练。

第十一条  救助训练要充分运用科学的训练方法,增强训练效果,保证训练质量。各救助训练单位应经常开展基地训练与海上训练、模拟训练与实操训练以及白昼训练与夜间训练相结合;单船训练、多船训练以及船机配合训练应做到有机结合、相对分离,单个人员训练应贯穿于整体训练(船舶)的全过程。

第十二条  应急反应救助队(含基地应急分队)的训练应要求每个救助队成员,不但要完成普通船员的基础训练,更应加强和突出轻装潜水训练、快速救生艇操作训练、救助落水人员训练、转移伤病员训练、登船抢险救火训练、潜水探摸堵漏以及防爆、防毒、防化和飞机救生等特殊救助专业训练。

第五章  计划制定与批准权限

    第十三条  救助训练计划应分为年度训练计划、月度训练计划。

(一)年度训练计划由各救助局在每年十二月二十日之前完成编制并报交通运输部救助打捞局备案;

(二)月度训练计划由各救助局船队、救助队以及救助基地在每月二十五日之前完成编制并报各救助局审批;

(三)大型、立体和跨区域演习、演练应报交通运输部救助打捞局审批。

    第十四条  救助训练计划一经批准必须严格执行,按期实施,因特殊情况需要调整或变动时,必须书面向各级训练主管部门报批。

    第十五条  各救助局所属单位和船舶,在组织实施救助训练结束时,应进行总结讲评。总结讲评的主要内容应包括:

(一)训练过程中对各项制度的执行情况;

(二)各个训练项目的完成情况;

(三)救助训练的实施效果;

(四)经验和教训。

总结通常采取现场讲评或会议讲评等形式进行并做好相关记录。

第十六条  救助训练中各个项目的训练效果与训练质量,应依据本大纲实施细则和考评标准进行等级评定。

等级评定是指年度训练考核综合成绩评定,分优秀、良好、及格和不及格四个档次。

第六章  组织机构与职责任务

第十七条  各救助局成立“训练与考核委员会”,负责部署、督察指导本局训练与考核工作;各救助局设立训练与考核的主管部门(可兼职),负责本局救助训练与考核的日常工作;各救助船队、应急反应救助队以及救助基地也要指定人员负责本单位救助训练的实施和考核工作。

(一)   各救助局训练与考核委员会在组织领导救助训练方面应履行下列主要职责:

1.     执行交通运输部救捞局有关救助训练的规定和指示;

2.     审定本局月度、年度救助训练计划及训练实施情况报表;

3.     协调救助训练中各部门的工作关系,决定有关重要事项;

4.     对救助训练的实施情况进行督察和指导;

5.     审定本局救助训练与考核实施细则;

6.     审定救助训练专项费用和年度预算;

7.     审定训练与考核主管部门提交的救助训练与考核报告。

(二)   各训练与考核主管部门应履行下列主要职责:

1.     负责训练与考核委员会日常事务;

2.     制定与救助训练有关的管理制度,并监督执行;

3.     编制局月度、年度救助训练计划,编报月度、年度救助训练报表;

4.     审定救助训练的项目、教材、器材和教练人员;

5.     审定局属单位月度、年度救助训练计划及训练实施情况报表;

6.     对局属单位的救助训练的实施情况进行监督和抽样检查;

7.     制定本局救助训练与考核实施细则;

8.     测算救助训练专项费用,编制年度救助训练与考核报告;

9.     汇总有关训练和考核资料,编制年度救助训练与考核报告;

10.  起草救助训练和考核委员会决议,保存有关文件和记录;

11.  完成上级交办的其它工作。

(三)   各救助船队、应急反应救助队以及救助基地应履行下列主要职责:

1.     严格执行与救助训练有关的各项管理制度;

2.     编制月度救助训练计划,下达救助训练任务;

3.     对救助训练的实施情况进行检查和监督;

4.     编制救助训练实施情况月报表;

5.     根据训练与考核大纲、实施细则,拟定救助训练考核意见;

6.     汇总有关资料,保存有关文件和记录;

7.     完成上级交办的其它工作。

第十八条  各有关部门要高度重视救助训练工作,各司其职,加强协作,形成合力,把救助训练与考核工作抓好、做实。

第十九条  训练主管部门和训练单位应建立救助训练的相关记录,各救助船队、救助队及基地应急救助分队应配备《救助训练日志》。所有训练记录和《救助训练日志》必须妥善保存3年,以备查考。

第七章  考核评比与奖惩

第二十条  每次训练结束时应进行总结讲评,每年应进行一次训练综合考核与评定工作。

(一)总结讲评通常在救助训练结束时采取现场讲评或会议讲评等形式进行,总结讲评的主要内容包括各个训练项目的完成情况及实施效果,训练过程中的经验和教训等。

(二)在每年进行的考核与评定工作中,应注意严格正规,全面衡量,以考促训。

一是各救助局所属单位应建立船舶、救助队和船员、队员的训练档案,并在年底之前汇总各受训船舶或人员的有关训练资料,依据训练成绩,结合大纲实施细则和考评标准,拟定救助训练与考核意见报本局主管部门。

二是救助训练主管部门应及时汇总各训练单位有关训练资料和考核意见,在次年一月十五日之前完成各受训船舶或人员的年度训练考核报告的编制工作,并报局“训练与考核委员会”审批。

三是救助训练中各个项目的训练效果与训练质量,应依据《救助训练大纲》的实施细则和考评标准进行成绩评定和等级评定。

(三)成绩评定是指各项目训练的考核成绩评定,实行百分制;等级评定是指年度训练考核综合成绩评定,分优秀、良好、及格和不及格四等。

(四)救助训练的考核评定可适当综合采用评比、竞赛和技术比武等形式进行。

第二十一条  凡符合下列条件之一的,应给予表扬或奖励:

(一)出色地完成年度救助训练任务;

(二)年度训练综合成绩评定为优秀;

(三)年度救助训练中表现非常突出;

(四)救助训练中组织领导成绩突出;

(五)救助训练中安全工作成绩突出;

(六)被评为局救助训练先进典型。

被评为局救助训练先进集体或个人的,除给予表扬或奖励外还应颁发荣誉证书。

第二十二条  凡有下列情形之一的,应予以批评或处罚,并责令限期整改。构成犯罪的,应追究刑事责任。

(一)经常旷训、怠训,经批评教育不改;

(二)无特殊原因,未完成年度训练任务;

(三)无特殊原因,年度训练综合成绩评定不及格;

(四)擅自改变训练任务、降低训练标准或弄虚作假;

(五)玩忽职守或违反操作规章制度,造成事故;

(六)故意干扰正常训练,严重影响训练任务完成;

(七)故意破坏训练装备、设施和器材并造成损失。

各救助局所有参训单位凡违反有关救助训练和考核规定的,则应视情节轻重给予通报批评或行政处罚,并责令限期整改。

第八章  附则

第二十三条  各救助局以及专业救助船舶、应急反应救助队和救助基地可依据本办法制定各类救助训练规章制度。

第二十四条  本办法及大纲由交通运输部救助打捞局负责解释。

第二十五条  本本办法及大纲自颁发之日起开始实施,《中华人民共和国交通部专用救助船舶、应急反应救助队训练与考核大纲(试行)》同时废止

 

 

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